河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“十四五”規(guī)劃

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，科學推動全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展，加快推進監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化，按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境保護工作需求，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。

一、進展與形勢

（一）進展與成效

“十三五”期間，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，不斷建立健全監(jiān)測體系，初步建成各環(huán)境要素統(tǒng)籌、標準規(guī)范統(tǒng)一、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為支撐河北生態(tài)環(huán)境管理、打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了強力保障。

監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)更加完善。截至2020年底，全省建成環(huán)境空氣質(zhì)量國控站53個，省控站337個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站2019個，省級以上開發(fā)區(qū)站218個，港口站5個，實現(xiàn)了省市縣鄉(xiāng)全覆蓋；11個設(shè)區(qū)市開展環(huán)境空氣VOCs手工監(jiān)測。全省地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測以手工監(jiān)測和自動監(jiān)測相結(jié)合，共設(shè)置監(jiān)測斷面602個，建成國省控水質(zhì)自動監(jiān)測站145座，基本實現(xiàn)對全省重要河流跨界及重點斷面在線監(jiān)測監(jiān)控。布設(shè)國家網(wǎng)土壤監(jiān)測點位1710個，省控監(jiān)測點位1615個，初步建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)；布設(shè)地下水環(huán)境質(zhì)量國控考核點位26個、省控考核點位14個。11個設(shè)區(qū)市布設(shè)城市聲環(huán)境監(jiān)測點位3505個。開展178個村莊的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。不斷完善生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測，開展生物多樣性監(jiān)測和生態(tài)遙感監(jiān)測。建立由省、市、縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、社會監(jiān)測機構(gòu)以及企業(yè)共同參與的污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和省、市、縣三級環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)體系。

質(zhì)管體系更加健全。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照新的管理評審準則完善監(jiān)測質(zhì)量管理體系。首次在省級監(jiān)測機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)測質(zhì)量管理體系，進一步規(guī)范強化內(nèi)部質(zhì)量控制；開展全省監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)控檢查，強化外部質(zhì)量管理；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和自動監(jiān)測運維機構(gòu)質(zhì)量管理措施逐步健全。建立監(jiān)測數(shù)據(jù)造假責任追究機制。陸續(xù)出臺《河北省深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，修訂《河北省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等政策文件。

運行機制更加順暢。落實《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》要求，完成全省環(huán)境監(jiān)測垂直管理改革，有效避免地方政府的行政干預(yù)，提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的獨立性、公正性和權(quán)威性。按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的總體思路，分省、市兩級監(jiān)管的方式，建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管平臺，全省所有社會監(jiān)測機構(gòu)納入監(jiān)管平臺管理。

信息公開更加規(guī)范。2020年實施的《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》對公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、重點排污單位的環(huán)境信息等作出明確規(guī)定。各要素環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)質(zhì)量和污染源排放情況的監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)共享，初步建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制。

支撐效能更加有力。深入開展空氣、水、噪聲、土壤等要素的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量分析，聚焦環(huán)境管理需求，編制各類專題專報以及環(huán)境質(zhì)量報告書和信息產(chǎn)品；初步形成主要環(huán)境要素的預(yù)報預(yù)警能力；定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報，重點排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測報告，滿足生態(tài)環(huán)境管理和公眾知情權(quán)，技術(shù)支撐能力和水平有了明顯提升。

（二）形勢與挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測納入生態(tài)文明改革大局統(tǒng)籌推進；經(jīng)過新一輪機構(gòu)改革，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測被賦予了全新的職責定位；黨的十九屆四中全會進一步提出健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度的新要求。當前和今后一段時期既是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革攻堅的關(guān)鍵期，也是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的機遇期。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)的新要求。我省歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通結(jié)構(gòu)偏公路的現(xiàn)狀尚未根本改變，在社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力不斷加大，因此需要加大大氣污染協(xié)同控制、三水統(tǒng)籌治理、生態(tài)保護監(jiān)管、應(yīng)對氣候變化、噪聲污染防治、新污染物治理等戰(zhàn)略任務(wù)的精細化支撐力度，需加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)拓展、技術(shù)研發(fā)、指標核算、標準規(guī)范制定、信息集成與數(shù)據(jù)分析，進一步提升監(jiān)測與技術(shù)支撐的及時性、前瞻性、精準性。

生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的新要求。“十四五”是面向開啟第二個百年目標、建設(shè)美麗中國新征程的重要時期，對生態(tài)環(huán)境保護提出了新任務(wù)和新要求。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要技術(shù)支撐。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》明確要求，健全環(huán)境治理監(jiān)管體系，強化監(jiān)測能力建設(shè)，全面推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力現(xiàn)代化。因此，必須全方位加強全省監(jiān)測系統(tǒng)的能力建設(shè)，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型跨越，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化水平，為生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步奠定堅實基礎(chǔ)。

生態(tài)文明體制改革的新要求。新一輪黨和國家機構(gòu)改革明確，由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責，要求重點強化生態(tài)環(huán)境制度制定、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法和督察問責四大職能。監(jiān)測評估，就是統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，評估生態(tài)環(huán)境狀況，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息。因此，新時期下的監(jiān)測機構(gòu)必須主動適應(yīng)改革要求，做好全省環(huán)境監(jiān)測垂直管理改革的后半篇，推動構(gòu)建科學、獨立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制機制改革決策部署，落實省第十次黨代會要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以全省生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以打造現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系為目標，以確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”為核心，以支撐、服務(wù)、引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境決策管理為導(dǎo)向，不斷夯實基礎(chǔ)能力，打造特色亮點、全面提升核心競爭力，為建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化河北提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持需求導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。將符合監(jiān)測發(fā)展規(guī)律、滿足管理需求作為根本出發(fā)點和落腳點，保持正確方向；找準全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作存在的突出問題，分類施策、精準發(fā)力。

堅持立足當前與布局長遠相結(jié)合。立足監(jiān)測發(fā)展現(xiàn)狀，著眼支撐污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設(shè)，明確階段性目標任務(wù)，率先突破若干關(guān)鍵問題；做好長遠發(fā)展規(guī)劃，謀劃生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、裝備、隊伍等全面發(fā)展，構(gòu)建完整的業(yè)務(wù)體系框架。

堅持系統(tǒng)謀劃與重點突破相結(jié)合。體現(xiàn)“統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測”職責，提升監(jiān)測的整體性、協(xié)同性，增強科技創(chuàng)新應(yīng)用和能力保障。著眼突出環(huán)境問題和監(jiān)測發(fā)展前沿領(lǐng)域，加大對雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)環(huán)境保護、北戴河旅游旺季保障等重點領(lǐng)域的監(jiān)測支撐。

堅持政府主導(dǎo)與社會共治相結(jié)合。處理好政府、企業(yè)、社會的關(guān)系，充分發(fā)揮市場作用，加強市場監(jiān)管，促進監(jiān)測行業(yè)整體繁榮，落實排污單位自行監(jiān)測主體責任，加強信息公開，強化公眾監(jiān)督。

（三）建設(shè)目標

以“夯實基礎(chǔ)、完善體系、強化質(zhì)量、突出特色、服務(wù)管理”為目標，以支撐、引領(lǐng)和服務(wù)全省生態(tài)文明建設(shè)與污染防治攻堅戰(zhàn)為宗旨，深化制度建設(shè)、夯實基礎(chǔ)能力、打造特色亮點，統(tǒng)籌全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，全面提升核心競爭力。到2025年，初步建成陸海統(tǒng)籌、天空地一體、上下聯(lián)動、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系達到國內(nèi)先進水平，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋；各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測信息統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升；監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動機制和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度體系進一步完善；提高應(yīng)急響應(yīng)能力，建成底數(shù)清、能力強、反應(yīng)快、效率高的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急體系；實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源現(xiàn)狀監(jiān)測向環(huán)境風險預(yù)警預(yù)報拓展；構(gòu)建生態(tài)環(huán)境綜合評價體系。

三、協(xié)同控制，提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力

（一）健全空氣質(zhì)量監(jiān)測體系

進一步完善全省空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化降塵、酸雨、硫酸鹽速率等監(jiān)測點位；11個設(shè)區(qū)市和雄安新區(qū)開展非甲烷總烴（NMHC）實時監(jiān)測；加快推進PM_2.5和O₃協(xié)同控制監(jiān)測，按照生態(tài)環(huán)境部建設(shè)要求進一步推進我省PM_2.5和O₃協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，在重點區(qū)域主要干道設(shè)立路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測站，開展PM_2.5、NMHC、氮氧化物和交通流量一體化監(jiān)測，逐步實現(xiàn)多污染物協(xié)同監(jiān)測和污染源專項監(jiān)測雙輪驅(qū)動，全力發(fā)揮監(jiān)測支撐保障作用。

（二）加強空氣質(zhì)量監(jiān)測運行及質(zhì)控管理

在全省省控站開展智能安防系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)空氣站的智能監(jiān)控，提升空氣站穩(wěn)定運行監(jiān)管水平，防范人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)，為保障監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、全面性提供技術(shù)保障。加強省級環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測檢查和質(zhì)控能力建設(shè)，配置顆粒物聯(lián)機比對設(shè)備、高精度流量傳遞質(zhì)控設(shè)備等質(zhì)控設(shè)備，提升空氣質(zhì)量自動監(jiān)測質(zhì)控水平。

（三）提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力

在現(xiàn)有7天空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)上，謀劃開展未來10-15天中長期趨勢預(yù)測和30-45天月尺度的長期趨勢分析，定期開展預(yù)報效果評估，升級現(xiàn)有VOCs在線監(jiān)測設(shè)備。

（四）推進碳監(jiān)測評估試點

落實生態(tài)環(huán)境部《碳監(jiān)測評估試點工作方案》要求，以唐山市為試點城市，組建城市溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進碳排放實測技術(shù)發(fā)展和信息化水平提升，探索實測結(jié)果在溫室氣體排放清單編制、企業(yè)排放量核算、減排監(jiān)管等方面的應(yīng)用，輔助提高統(tǒng)計核算客觀性、公正性。探索碳源匯評估，為協(xié)同推進“減污降碳”提供支撐。

四、三水統(tǒng)籌，增強水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測水平

（一）優(yōu)化地表水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

為了全面客觀反映水質(zhì)狀況，厘清上下游責任，精準支撐全省地表水環(huán)境質(zhì)量評價與考核工作，結(jié)合“十四五”國控斷面設(shè)置情況，在全省“十三五”省級網(wǎng)的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整，進一步優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的功能。

（二）完善水環(huán)境監(jiān)測方式

持續(xù)推進全省地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，加大對重點水域、重要水體的建站力度，提升考核斷面和重點水域的水質(zhì)自動監(jiān)控能力，擴大水質(zhì)自動站的覆蓋范圍；對已建水站開展功能性提升改造，自動監(jiān)測指標逐漸拓展到9+N，推進重金屬、有機物、生物毒性等自動監(jiān)測試點；研究水質(zhì)自動監(jiān)測站對自然因素影響的抗干擾能力，做到科學判定自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性；提升水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的整體分析和深度挖掘能力，及時掌握水質(zhì)異常，快速判斷污染來源，提高水質(zhì)預(yù)警預(yù)報能力，增強自動監(jiān)測在服務(wù)管理上的作用。

（三）拓展水污染溯源監(jiān)測

構(gòu)建重點流域入河排污口自動監(jiān)測技術(shù)體系，推動水質(zhì)污染溯源監(jiān)測。推進重點水體主要污染因子的走航監(jiān)測。研究開展河湖緩沖帶、生態(tài)用水、濕地恢復(fù)與建設(shè)遙感監(jiān)測。

（四）提升水生態(tài)監(jiān)測能力

加強藻類水華監(jiān)測，在白洋淀淀區(qū)實現(xiàn)水華自動監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)與國家聯(lián)網(wǎng)。進一步完善白洋淀、衡水湖等重要濕地水生生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展重點流域生物多樣性試點監(jiān)測。

（五）加強水源地水質(zhì)監(jiān)測

依據(jù)水源保護區(qū)劃分工作，優(yōu)化調(diào)整飲用水水源地監(jiān)測點位。不定期組織技術(shù)人員進行針對性技能培訓，提升全分析監(jiān)測能力。根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢、超標指標、超標月份和水期，結(jié)合上游來水情況、污染源空間分布等，加強水源地水質(zhì)分析，為環(huán)境管理部門提供技術(shù)支撐。

五、治防并重，完善土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

（一）優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測

在現(xiàn)有國家網(wǎng)和省控網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“十四五”國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測點位設(shè)置和調(diào)整情況，結(jié)合“十三五”期間土壤監(jiān)測和土壤污染狀況詳查結(jié)果，背景點和基礎(chǔ)點相對固定，重點關(guān)注潛在環(huán)境風險區(qū)域，動態(tài)調(diào)整省控網(wǎng)風險監(jiān)控點，優(yōu)化土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展監(jiān)測。各市以土壤污染風險防控為重點，對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境至少完成一輪監(jiān)測。

（二）強化地下水環(huán)境監(jiān)測

完善地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，在國家、省級地下水監(jiān)測工程信息共享基礎(chǔ)上，逐步優(yōu)化和補充“雙源”類監(jiān)測井，適時增補優(yōu)化省級地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，基本覆蓋全部縣（市、區(qū)）、重點風險源和飲用水水源地。加強地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，開展國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位、省級地下水環(huán)境監(jiān)測點位監(jiān)測工作。以地下水污染風險防控為重點，加強對地下水型飲用水水源保護區(qū)及主要補給徑流區(qū)、化工石化類工業(yè)聚集區(qū)周邊、礦山地質(zhì)影響區(qū)、農(nóng)業(yè)污灌區(qū)等地下水污染風險區(qū)域的監(jiān)測。開展自行監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測，督促化學品生產(chǎn)企業(yè)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、垃圾填埋場、危險廢物處置場及工業(yè)集聚區(qū)依法落實地下水自行監(jiān)測要求。運用衛(wèi)星遙感、無人機和現(xiàn)場巡查等手段，對典型污染源（區(qū)域）及周邊地下水污染開展執(zhí)法監(jiān)測。

（三）推進農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測

進一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，擴大農(nóng)村監(jiān)測的村莊數(shù)量，每個縣區(qū)至少監(jiān)測一個村莊，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量縣區(qū)全覆蓋；優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，在自然保護區(qū)、水源地、重點行業(yè)企業(yè)等區(qū)域增設(shè)固定村莊。加強農(nóng)村環(huán)境敏感區(qū)監(jiān)測，繼續(xù)開展對“千噸萬人”集中式農(nóng)村飲用水水源地、灌溉規(guī)模在10萬畝及以上的農(nóng)田灌區(qū)、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測，逐步開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場自行監(jiān)測。

六、陸海統(tǒng)籌，健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

（一）完善海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀及管理需求，優(yōu)化調(diào)整海水水質(zhì)、沉積物等監(jiān)測點位和監(jiān)測指標，全面掌握全省近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢。強化陸海統(tǒng)籌，統(tǒng)一陸海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測布局，強化主要入海陸源、入海河口、重點海域監(jiān)測。

（二）加強海洋生態(tài)監(jiān)測

拓展海洋生態(tài)監(jiān)測范圍和監(jiān)測內(nèi)容，提升全省海洋生態(tài)監(jiān)測評價能力。加強河口等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況監(jiān)測，加強海洋保護地、海水增養(yǎng)殖區(qū)等典型生態(tài)敏感海域生態(tài)狀況監(jiān)測。根據(jù)北戴河旅游旺季生態(tài)環(huán)境保障等重點專項工作需求，開展海水浴場生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)測工作。

七、關(guān)注健康，推進物理環(huán)境和新污染物監(jiān)測

（一）加強聲環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)

完善噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以重點縣（市、區(qū)）聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為主，逐步推進縣級噪聲點位布設(shè)工作，完善噪聲數(shù)據(jù)平臺，逐漸形成市縣兩級的省級噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣區(qū)噪聲環(huán)境監(jiān)測常態(tài)化。推動噪聲監(jiān)測自動化。加強噪聲自動監(jiān)測能力建設(shè)，到2025年底前，11個設(shè)區(qū)市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測并與國家聯(lián)網(wǎng)，推動定州、辛集和雄安新區(qū)逐步建立噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵有條件的地方繪制噪聲地圖。

（二）完善輻射環(huán)境監(jiān)測體系

優(yōu)化輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強實時數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強輻射監(jiān)測技術(shù)隊伍力量，從人員培訓、儀器配備、新技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量保障、數(shù)據(jù)共享和預(yù)報預(yù)警能力、輻射應(yīng)急事件處理等方面，多角度、全方位的提升輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。

（三）重視新污染物監(jiān)測

關(guān)注潛在環(huán)境風險，啟動新污染物監(jiān)測試點，加強與群眾健康密切相關(guān)的大氣、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測與評價。在白洋淀流域、地表水型集中式飲用水水源地等重點區(qū)域，探索開展內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等新污染物的監(jiān)測研究。

八、系統(tǒng)治理，提高生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測與評價水平

（一）加強生物多樣性監(jiān)測

聯(lián)合建設(shè)由生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測站及監(jiān)測樣地樣帶組成的河北省生態(tài)地面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全省典型生態(tài)系統(tǒng)和重要生態(tài)空間，推進生物多樣性監(jiān)測。“十四五”期間推動開展白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測，加強白洋淀濕地生態(tài)保護，掌握白洋淀濕地生態(tài)變化。

（二）推進生態(tài)質(zhì)量評估

利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)，初步構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省生態(tài)質(zhì)量進行綜合評估。以維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、保護生物多樣性、推動生態(tài)功能持續(xù)向好為導(dǎo)向，執(zhí)行生態(tài)質(zhì)量指數(shù)評價與報告制度，每年開展全省、重點區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)縣域等不同尺度生態(tài)質(zhì)量評價。

（三）服務(wù)生態(tài)保護紅線監(jiān)管

以河北省生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺為依托，實現(xiàn)與國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺的互聯(lián)互通。充分利用衛(wèi)星影像、航片、無人機等科技手段，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)破壞生態(tài)保護紅線的開發(fā)建設(shè)活動，對全省生態(tài)保護紅線監(jiān)管實現(xiàn)“常態(tài)化、系統(tǒng)化、自動化”。

九、測管聯(lián)動，強化污染源和應(yīng)急監(jiān)測

（一）強化污染源監(jiān)測

以納入重點排污單位的固定污染源全面監(jiān)測為基礎(chǔ)，逐步建立統(tǒng)籌固定污染源、入河（湖、庫、海）排污口、移動源、面源的污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范固定源監(jiān)測。鞏固和深化污染源監(jiān)測改革成效，構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣承擔、分級管理”格局。落實自行監(jiān)測制度，強化自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促排污單位規(guī)范監(jiān)測、依證排放，實現(xiàn)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠。規(guī)范污染源自動在線監(jiān)測，推動揮發(fā)性有機物和總磷、總氮重點排污單位安裝在線監(jiān)控。推進測管協(xié)同，加強與環(huán)境執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動，針對重點行業(yè)、重點區(qū)域分級開展排污單位達標排放執(zhí)法監(jiān)測，推進飲用水水源地風險源、區(qū)域大氣熱點網(wǎng)格、固體廢棄物堆場等遙感監(jiān)測排查。深化信息公開，推進污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，加大排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染源執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)公開力度。加強入河排污口監(jiān)測。明確入河排污口排污單位和排污口責任單位的自行監(jiān)測主體責任，建立完善監(jiān)督制約機制，各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門依法開展監(jiān)督監(jiān)測和抽查抽測。開展生活垃圾焚燒監(jiān)測。加大對全省生活垃圾焚燒企業(yè)監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定達標排放。對全省范圍內(nèi)生活垃圾焚燒廠煙氣中二噁英類污染物進行監(jiān)督性監(jiān)測。拓展移動源監(jiān)測。完善河北省機動車環(huán)境監(jiān)測和管理系統(tǒng)，逐步推進建立涵蓋機動車、非道路移動機械和油氣回收系統(tǒng)的移動源監(jiān)測體系。強化機動車環(huán)境在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)信息質(zhì)控管理，開展柴油車遠程在線監(jiān)管工作，探索港口、機場非道路移動機械監(jiān)管模式。

（二）提高應(yīng)急處置水平

加強人員隊伍建設(shè)。建立應(yīng)急監(jiān)測人員A、B崗工作制度，確保省中心能夠同時應(yīng)對兩起突發(fā)環(huán)境事件。加強應(yīng)急監(jiān)測新技術(shù)、新方法的培訓，確保應(yīng)急監(jiān)測人員熟悉轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理要求及各類應(yīng)急監(jiān)測方法。“十四五”期間，至少每年開展一次的省級應(yīng)急監(jiān)測演練。開展環(huán)境應(yīng)急能力標準化建設(shè)。省中心及各市監(jiān)控中心結(jié)合本行政區(qū)域和上下游環(huán)境風險特征，配備水質(zhì)、空氣、土壤等相應(yīng)的監(jiān)測裝備和防護裝備，具備支援和協(xié)同監(jiān)測能力。重點保障白洋淀及上游流域水質(zhì)監(jiān)測能力，秦皇島近岸海域應(yīng)急監(jiān)測能力。加強涉廢涉酸鑒定監(jiān)測能力。建立生態(tài)環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)信息庫。包括河北省環(huán)境風險隱患信息庫、應(yīng)急專家?guī)臁?yīng)急物資儲備信息庫、應(yīng)急預(yù)案庫和應(yīng)急監(jiān)測能力信息庫等。采用虛擬化私有云計算機房方案，將網(wǎng)絡(luò)虛擬化、計算虛擬化以及存儲虛擬化，實現(xiàn)統(tǒng)一管理和拓展。

十、加強監(jiān)督，深化監(jiān)測數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用

（一）全面構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機制

加強全省環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，形成上下聯(lián)動、信息共享，覆蓋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況和污染源監(jiān)測的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系和社會化服務(wù)監(jiān)管體系。

完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。以統(tǒng)籌實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動全過程監(jiān)督為核心，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系和質(zhì)量管理制度，切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控中心，加強制定全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理發(fā)展規(guī)劃、組織培訓交流、開展能力考核和驗證等業(yè)務(wù)職責。在駐市環(huán)境監(jiān)測中心建成3家區(qū)域質(zhì)控分中心，開展區(qū)域內(nèi)質(zhì)量控制工作。其他駐市中心配合區(qū)域質(zhì)控分中心完成相應(yīng)任務(wù)，主要承擔區(qū)域內(nèi)各環(huán)境要素的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制和監(jiān)督。強化地市環(huán)境監(jiān)控中心質(zhì)量管理職能，開展污染源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測活動的質(zhì)量控制與管理，指導(dǎo)縣級監(jiān)控中心開展監(jiān)測質(zhì)量管理相關(guān)活動。

加強各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動全過程質(zhì)量控制。對各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)明確質(zhì)量要求，統(tǒng)一規(guī)范各類報告格式，全面、客觀，真實反映布點、采樣、分析、方法、設(shè)備、內(nèi)部質(zhì)控等監(jiān)測全過程，落實“誰簽字誰負責”的三級審核制度。全面規(guī)范生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測活動。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控中心統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測控制網(wǎng)絡(luò)，在大氣、水、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)基礎(chǔ)上實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站、入境河流、出境河流、重點湖庫、重點斷面水質(zhì)自動監(jiān)測質(zhì)量管理全覆蓋，完善地下水和海洋監(jiān)測質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)。全面規(guī)范污染排放監(jiān)測活動。各市（含定州、辛集市）環(huán)境監(jiān)控中心在省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控中心和區(qū)域中心的指導(dǎo)下開展污染排放監(jiān)測活動的質(zhì)量監(jiān)督與控制，建立全過程質(zhì)量管理規(guī)范。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控中心結(jié)合全省重點工作任務(wù)，針對重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點排污單位開展專項工作檢查。

強化社會化服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。嚴格落實《河北省加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量管理暫行規(guī)定》，進一步加強日常監(jiān)督檢查、不定期質(zhì)量抽查、專項檢查和人員能力監(jiān)督等。建立大氣、水質(zhì)、污染源社會運維機構(gòu)動態(tài)名單,對名單內(nèi)的運維機構(gòu)開展資質(zhì)、人員能力和運維質(zhì)量的不定期巡檢、質(zhì)量抽查和專項檢查。

建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管平臺。充分發(fā)揮監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，立足全省生態(tài)環(huán)境管理需求，依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”思路完善省、市兩級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)日常監(jiān)管的全覆蓋。加強系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)監(jiān)測機構(gòu)和系統(tǒng)外第三方社會監(jiān)測機構(gòu)協(xié)同，完善協(xié)作機制。

（二）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享

逐步將全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)納入環(huán)保大智慧平臺，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、科學決策，以數(shù)據(jù)驅(qū)動監(jiān)管、以數(shù)據(jù)支撐環(huán)境治理，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)代化水平。積極與國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺對接，形成國家、省、市、縣四級貫通的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸體系。各級生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、林草、氣象、海洋等部門逐步開放數(shù)據(jù)接口，建成匯集各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效控制和海量數(shù)據(jù)的深入挖掘分析，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息的實時發(fā)布與共享，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。

十一、改革創(chuàng)新，推進監(jiān)測體系和能力現(xiàn)代化

（一）加強體系建設(shè)，強化省-市-縣三級監(jiān)測體系

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步完善1（省中心）+11（駐市中心）+14（市監(jiān)控中心）+縣級站監(jiān)測體系建設(shè)，形成各有側(cè)重、相互聯(lián)動、互為補充，服務(wù)管理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。省中心統(tǒng)籌組織開展監(jiān)測工作，對全省監(jiān)測系統(tǒng)進行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理，協(xié)助省廳管理駐市監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)、人力資源、經(jīng)費和資產(chǎn)等。駐市中心主要承擔生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核監(jiān)測，同時為當?shù)卣峁┥鷳B(tài)環(huán)境管理需要的監(jiān)測技術(shù)服務(wù)。市監(jiān)控中心具備滿足當?shù)毓芾硇枨蟆⑴c當?shù)匚廴咎卣飨噙m應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力和應(yīng)急監(jiān)測能力，有效發(fā)揮對企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管職責，服務(wù)當?shù)丨h(huán)境管理。縣（市、區(qū)）監(jiān)測機構(gòu)以承擔污染源監(jiān)督監(jiān)測（執(zhí)法監(jiān)測）為主，加強與環(huán)境執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。

（二）優(yōu)化整合資源，提升各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力

優(yōu)化整合監(jiān)測資源，統(tǒng)籌任務(wù)需求，形成各有側(cè)重、優(yōu)勢互補、兼具特色的監(jiān)測布局，全面提高監(jiān)測效能。

提升省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心能力。提升實驗室能力。建設(shè)集智能化、現(xiàn)代化、信息化于一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實驗室。建成二噁英實驗室，增強持久性有機污染物監(jiān)測能力；完善ODS重點實驗室建設(shè)，提高消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)測能力；進一步完善生態(tài)生物實驗室功能，提升生物監(jiān)測能力。提升質(zhì)控作用。加強省級質(zhì)控中心基礎(chǔ)質(zhì)控能力建設(shè)，充分發(fā)揮其對全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的技術(shù)支撐作用，豐富質(zhì)控手段，強化質(zhì)控監(jiān)督檢查，對全省監(jiān)測機構(gòu)開展能力考核和能力驗證；增強水、氣、土、噪聲、污染源、機動車等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量控制能力，堅決打擊數(shù)據(jù)弄虛作假。提升技術(shù)中心的作用。建立長效化業(yè)務(wù)支持機制，對監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)、質(zhì)量管理和實驗室建設(shè)等方面開展技術(shù)指導(dǎo)。圍繞國家和我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點工作、新技術(shù)新標準新方法應(yīng)用對技術(shù)人員開展實訓、專項培訓，組織開展應(yīng)急監(jiān)測、污染源執(zhí)法監(jiān)測等專項技能考核，提升監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和能力水平，不斷適應(yīng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求。提升新技術(shù)新方法應(yīng)用推廣能力。初步形成生態(tài)遙感監(jiān)測、無人機、無人船監(jiān)測能力；逐步開展水生生物、生物毒性等監(jiān)測，引領(lǐng)全省生態(tài)監(jiān)測能力的拓展。

深化駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心能力建設(shè)。各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心具備大氣、水、土壤、噪聲等常規(guī)任務(wù)的監(jiān)測能力，結(jié)合片區(qū)建設(shè)，提升監(jiān)測能力，適應(yīng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求。結(jié)合各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的能力和區(qū)位關(guān)系，建立三個區(qū)域片區(qū)監(jiān)測聯(lián)合體，即秦皇島、唐山和承德組成東北片區(qū)聯(lián)合體、張家口、保定、衡水和廊坊組成西北片區(qū)聯(lián)合體、石家莊、邯鄲、邢臺和滄州組成中南片區(qū)聯(lián)合體。每個聯(lián)合體的成員在具備常規(guī)監(jiān)測能力外，側(cè)重大氣、水、土壤中一個要素的監(jiān)測能力的建設(shè)，形成全指標的監(jiān)測能力。同時各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心結(jié)合地方特色，在環(huán)境空氣、地表水、地下水、海水、土壤、污染源等方面形成各具特色的監(jiān)測能力。逐步與市級生態(tài)環(huán)境部門建立長效化業(yè)務(wù)支持體制。

提升各市環(huán)境監(jiān)控中心監(jiān)測能力。各市以加強污染源監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測能力為主，兼顧提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力及固體廢物監(jiān)測能力。具備對排污單位監(jiān)測的能力，可配合管理部門開展轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)測與排污許可監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動，強化轄區(qū)內(nèi)重點工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的揮發(fā)性有機物監(jiān)測、煙氣顆粒物超低排放監(jiān)測，可同時應(yīng)對1～2起地方環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。加強對縣級監(jiān)測機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。

加強縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。區(qū)縣監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)具備有效開展行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測的能力。同時按要求做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)保障工作。

（三）突出重點地區(qū)，開展特色監(jiān)測

發(fā)揮白洋淀流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心作用，加強雄安新區(qū)及白洋淀流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。加強白洋淀流域的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、河流及白洋淀淀區(qū)考核斷面（點位）常規(guī)監(jiān)測，不斷完善流域水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)水生態(tài)觀測站和生物實驗室，逐步開展白洋淀流域水生態(tài)監(jiān)測、生物觀測、水生態(tài)環(huán)境預(yù)測等監(jiān)測和研究。

成立河北省海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。依托秦皇島環(huán)境監(jiān)測中心，建立河北省海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，逐漸形成沉積物、海洋生態(tài)健康指標等的監(jiān)測能力，強化海洋環(huán)境質(zhì)量和海洋環(huán)境應(yīng)急等監(jiān)測能力，承擔全省海洋環(huán)境質(zhì)量、專項保障監(jiān)測和海洋應(yīng)急監(jiān)測等工作任務(wù)，為海洋環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。

十二、加強協(xié)作，推動環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

建立以技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以骨干環(huán)境監(jiān)測企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，實現(xiàn)企業(yè)、科研單位、政府部門交流合作，協(xié)同解決環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題、市場問題，培育壯大全省環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)。

（一）加強技術(shù)支持，培育我省環(huán)境監(jiān)測設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)核心競爭力

加大行政部門、科研單位與骨干設(shè)備制造單位的交流合作，加強橫向課題研究，建立技術(shù)共享、轉(zhuǎn)化機制，引導(dǎo)監(jiān)測設(shè)備制造與生態(tài)環(huán)境保護形勢和需求相適應(yīng)，占領(lǐng)監(jiān)測技術(shù)的制高點，從市場引領(lǐng)向技術(shù)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立新監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備試用基地，開展比對性監(jiān)測，加大新監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備的試用、應(yīng)用力度；優(yōu)化信息反饋機制，及時將監(jiān)測技術(shù)、設(shè)備在試用、應(yīng)用中的問題反饋企業(yè)。通過行業(yè)協(xié)會、科技部門等機構(gòu)開展研討會、培訓會、推介會，加大骨干企業(yè)的先進技術(shù)和設(shè)備的推廣力度。

（二）加強監(jiān)管培訓，促進我省第三方社會環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

加大對第三方社會環(huán)境監(jiān)測企業(yè)的資質(zhì)監(jiān)管和監(jiān)測活動監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。充分利用產(chǎn)業(yè)協(xié)會培訓平臺，開展多種形式的培訓，提升第三方社會環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員技能水平；建立第三方社會環(huán)境監(jiān)測企業(yè)、人員職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)監(jiān)測企業(yè)、人員遵守職業(yè)道德。培養(yǎng)、培育第三方社會監(jiān)測機構(gòu)加大投入，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

（三）加強交流合作，引導(dǎo)我省自動監(jiān)測運維產(chǎn)業(yè)做大做強

建立政府與骨干運維企業(yè)的合作機制，加強日常培訓，開展運維人員能力驗證，引導(dǎo)企業(yè)提升日常管理水平。強化運維企業(yè)管理，加強合同約束，嚴厲查處運維單位運維不規(guī)范、弄虛造假行為，建立督導(dǎo)與服務(wù)并重的運維企業(yè)日常管理模式。引導(dǎo)技術(shù)好、實力強、規(guī)模大的骨干運維企業(yè)進入省內(nèi)運維市場，形成政府、企業(yè)雙方受益的良性市場環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)骨干運維企業(yè)走出去，參與國家和外省市運維業(yè)務(wù)。

十三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)能力建設(shè)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。鑒于規(guī)劃項目體量大、涉及經(jīng)費多，各部門應(yīng)明確分工、落實責任，切實保證規(guī)劃建設(shè)項目按期保質(zhì)完成落實。

（二）落實建設(shè)責任

理清省、市兩級事權(quán)，進一步明確省、市兩級事權(quán)劃分原則，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確各單位職責分工和工作要求，切實落實工作責任，形成省市相關(guān)部門協(xié)同配合、全面推進的工作格局。

（三）加強資金保障

在既定工作量資金保障基礎(chǔ)上，各地統(tǒng)籌中央財政有關(guān)轉(zhuǎn)移支付和地方財力，同時積極申請國家和省各類專項資金、科研項目資金，形成多元投入機制，加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)投入。

（四）加強隊伍建設(shè)

加強監(jiān)測領(lǐng)域校企、校站合作，試點“產(chǎn)學研”“訂單式”等多元化監(jiān)測人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。面向全社會遴選優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才、青年拔尖人才和領(lǐng)軍人才，帶動隊伍素質(zhì)整體提升。根據(jù)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)市、縣兩級監(jiān)測機構(gòu)編制問題，暢通監(jiān)測人才成長途徑，逐步提高監(jiān)測隊伍水平。

（五）加強實施評估

加強規(guī)劃實施年度監(jiān)測，適時開展中期評估，根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。