本次機構改革后不再保留的環(huán)境保護部,最早可追溯到1974年國務院環(huán)境保護領導小組的成立。據(jù)環(huán)保部主管的《環(huán)境教育》雜志報道,1972年聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一次人類環(huán)境會議。當時,周恩來總理非常重視,派出了20 多人的代表團。自斯德哥爾摩會議之后,1973年8月,中國召開了第一次全國環(huán)境保護會議,會議產生了3項主要成果,一是作出了環(huán)境問題“現(xiàn)在就抓,為時不晚” 的結論;二是審議通過了“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民” 的環(huán)境保護工作方針;三是會議審議通過了中國第一個環(huán)境保護文件《關于保護和改善環(huán)境的若干意見》。
會議之后,由當時國家計委牽頭,經李先念副總理和周恩來總理批準,1974 年10月25日,國務院環(huán)境保護領導小組正式成立。領導小組的主要職責是負責制定環(huán)境保護的方針、政策和規(guī)定,審定全國環(huán)保規(guī)劃,組織協(xié)調和督促檢查各地區(qū)、各部門的環(huán)保工作。《環(huán)境教育》雜志稱,小組由計劃、工業(yè)、農業(yè)、交通、水利、衛(wèi)生等有關部委領導人組成,這也給后來環(huán)保工作與其它部門職能重疊交叉,埋下了歷史伏筆。但自此環(huán)保行政正式成立。
從1982年到1988年這6年里,環(huán)保工作長期由城鄉(xiāng)建設部內設的環(huán)境保護局承擔。1982年5月,第5屆全國人大常委會第23次會議決定,將國家建委、國家城建總局、建工總局、國家測繪局、國務院環(huán)境保護領導小組辦公室合并,組建城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部,部內設環(huán)境保護局。1984年5月,國務院環(huán)境保護委員會成立。其任務是研究審定有關環(huán)境保護的方針、政策,提出規(guī)劃要求,領導和組織協(xié)調全國的環(huán)境保護工作。委員會主任由副總理兼任,辦事機構設在城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部(由環(huán)境保護局代行)。同年12月,城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部環(huán)境保護局改為國家環(huán)境保護局,仍歸城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部領導,同時也是國務院環(huán)境保護委員會的辦事機構,主要任務是負責全國環(huán)境保護的規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督和指導工作。
獨立的國家環(huán)境保護局(副部級)是在1988年成立的。1988年7月,環(huán)保工作從城鄉(xiāng)建設部分離出來,成立國家環(huán)保局,并被明確為國務院綜合管理環(huán)境保護的職能部門,作為國務院直屬機構,也是國務院環(huán)境保護委員會的辦事機構。1998年6月,國家環(huán)境保護局升格為國家環(huán)境保護總局(正部級),是國務院主管環(huán)境保護工作的直屬機構。撤銷國務院環(huán)境保護委員會。
2008年7月,國家環(huán)境保護總局在當時的國務院機構改革中,升格為環(huán)境保護部,成為國務院組成部門。據(jù)《環(huán)境教育》報道,十一屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任,國家環(huán)保總局原副局長、黨組成員,國家核安全局原局長王玉慶表示,升部后的職能調整是環(huán)保機構改革的重點。比如治水問題就涉及到環(huán)保、城建、農業(yè)等部門,升部后職能劃分將更加清晰。但也應看到,不管職能如何劃分,不管職能范圍有多大,總會存在與其他部委有交叉的地方,需要各部門的配合。
中國工程院院士魏復盛認為,總局升為部這個變化最重要的是,環(huán)保部擁有國務院參事議事的表決權,可以參加國家決策,這就使得中國對環(huán)境污染進行事后追懲之外,更多了一道對環(huán)境項目進行事前評估和預防的衙門。
十年后的2018年,新組建的生態(tài)環(huán)境部,將整合環(huán)保部,以及國家發(fā)改委、國土資源部、水利部、農業(yè)部、國家海洋局、國務院南水北調工程建設委員會辦公室等部委的相關職責。環(huán)境保護部這個國務院機構名稱,淡出歷史舞臺。